永利电子游戏网站张勤:助推社会组织能力建设

2019-11-15 作者:历史   |   浏览(115)

社会组织承接公共服务,就是把原来由政府直接向社会公众提供的一部分公共服务,通过合同外包、公私合作等方式交给社会力量来提供,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。

日前,《漳州市本级政府购买服务暂行办法》出台实施,将把政府直接向社会提供的一部分服务,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务的数量和质量向其支付费用。

社会组织;公共服务能力;公共服务;协调;合作

为什么要推广政府购买服务?政府购买服务究竟向谁购买、购买什么、怎样购买?记者就《办法》相关内容和群众关注热点,走访了市财政局有关人士。

提升社会组织承接公共服务能力

目标 到2020年,基本建立比较完善的政府购买服务制度

社会组织承接公共服务,就是把原来由政府直接向社会公众提供的一部分公共服务,通过合同外包、公私合作等方式交给社会力量来提供,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。随着多年改革开放的持续努力,我国社会组织获得了历史上少有的发展契机,进入了新的加速发展阶段,也将承担越来越多的公共服务责任。

目的 加快转变政府职能 提高公共服务水平 加快服务业发展

目前,我国社会组织承担公共服务的能力还有欠缺。2013年,国采中心承担的中央机关失能和半失能老人居家养老服务采购项目,通过向供应商征集意见和专家论证发现,北京市场能够承担日100人次服务规模的养老服务机构只有1家,最终只能向财政部门申请单一来源方式采购。南京市浦口区有各类社会组织1800多家,但能够承接政府购买公共服务项目的不到10%。按照十八届三中全会提出“加大政府购买公共服务力度,推进社会组织发展”的要求,助推社会组织能力建设,培育和催生经济社会发展新动力,应注重从以下几方面助力社会组织能力建设。

该人士表示,推广政府购买服务是加快转变政府职能的必然要求,有利于改变政府大包大揽的传统做法,促进政府自身运作方式的改革,提高政府管理和服务社会效率;是提高公共服务水平的有效途径,可以充分发挥市场机制作用,吸引更多的社会力量参与提供公共服务;是深化财税体制改革的重要内容,强调 “办事不养人”,可以降低公共服务成本,提高财政资金使用效益;是加快服务业发展的迫切需要,是改善民生、促进就业的重要举措。

第一,培育公共服务的能力

《办法》明确,“十二五”时期,我市要逐步推开政府购买服务工作,初步形成统一有效的购买服务平台和制度机制;到2020年,全市要基本建立比较完善的政府购买服务制度,形成适应经济社会发展、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,公共服务水平和质量显著提高。

永利电子游戏网站,目前,社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。针对社会组织登记难的问题,应加快推广取消业务主管单位前置审批,实现直接登记备案是必然趋势。加快这一改革,为社会组织创设良好的发展环境,提升社会组织的服务能力。尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升,促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实;拓宽行业协会的发展门类,按照市场化原则,加快推进去垄断、去行政化的改革,重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会,为经济社会提供创新升级的服务水平;注重大力培育社区组织的服务能力,充分发挥社区在社会治理中的基础作用。另外,根据经济社会发展新常态,加快民办非企业单位的发展,尤其是在教育、医疗、环保等领域,逐步建立适应现代社会发展的新兴产业、服务业、小微型服务业,实现生产小型化、智能化、专业化的社会服务新特征,逐步建立起层次多元化、布局合理化、诚信规范化的民办非企业单位体系。

举措 凡适合由社会组织提供和解决的事项,交由社会组织承担

参与政府购买服务的有购买主体和承接主体。购买主体主要是市本级行政机关、参照公务员法管理且具有行政管理职能的事业单位以及其他纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。

而承接政府购买服务的主体,包括依法在民政部门登记成立且评估登记3A以上或经国务院批准免予登记的社会组织,依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等,承担有公共服务职能并具备条件的公益二类事业单位和从事经营活动的事业单位。

“社会组织是政府购买服务的重要承接主体。”该人士说,我市将积极支持行业协会、商会等社会组织参与政府购买服务。凡适合由社会组织提供和解决的事项,交由社会组织承担,并加大对社会组织的培育扶持和支持力度,不断优化发展环境,提升社会组织公共服务能力。

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