海口市人民代表大会常务委员会关于修改《海口

2019-08-03 作者:回馈社会   |   浏览(77)

“海口已经把涉及城市园林绿化的执法权交给城管部门,但很多市民还是认为执法主体是园林部门,所以这次修改后的《条例》对此特别予以明确。”严音莉说,以后市民发现关于城市绿化的违规行为,可以通过微信公众号“海口城市管家”向城管部门举报。

第三十一条 本条例具体应用的问题由海口市人民政府解释。

焦点三:多种不文明行为都要罚款

第十八条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地和绿化规划用地的使用性质,不得改变绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

《条例》第45条规定,多种不文明行为都要罚款。

(五)市区内河两旁、海滨地段等的防护林带应当有30米以上宽度。

“对《条例》进行修改完善,是为了和上位法保持一致,同时助力海口‘双创’工作。”严音莉介绍。

第十六条 建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后五个月内完成。附属绿化工程完工后,必须经城市绿化行政主管部门验收合格并办理验收手续后,方可交付使用。

焦点四:园林绿化以椰树三角梅为主

(二)未按本条例第十六条规定的期限完成绿化工程的,对建设单位处以绿化工程总造价百分之五的罚款;

永利电子游戏网站,焦点二:市民发现违法行为可向城管举报

六、第三十条修改为第二十七条第一款第九项。

此外,根据《条例》第24条的规定,申请临时占用城镇绿地的,按照下列规定审批:占用绿地2000平方米以下的,由市园林绿化行政主管部门批准;占用绿地2000平方米以上的,由市人民政府批准,并报省建设行政主管部门备案。 (海南日报10月11日讯 记者 计思佳 实习生 钟圆圆)

七、第三十一条改为第三十条,修改为:“当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

“小区的公共绿地也属于《条例》的管理范围。对于如何处理损坏树木和公共绿地的不文明行为,这次修改后的《条例》给了执法人员明确的法律依据。”严音莉说。

第九条 公共绿地和居住区绿地的建设,应当以植物造景为主,选用适合本地自然条件的树木花草,并适当配置喷泉、假山、雕塑等景物;街道绿化建设应当注重遮荫防尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容;沿海及河岸边应当营造绿化防护林带或风景林带,注重防风、防潮、防汛和防止水土流失。

:2016-10-12 09:11:34

项目建设确需占用城市公共绿地的,必须向市城市绿化行政主管部门提出申请,报经市政府批准,占用单位必须先营造与占用绿地面相等的绿地或者按规定缴交绿地占用费后方准占用。

“《条例》还增加了对未做好台风应急预案、台风后园林绿化修复工作的相关工作人员的法律责任。此外,以前在绿地内乱搭乱建,是让执法部门予以处罚,修改后的《条例》明确执法部门要责令停止建设、限期拆除、恢复绿地。”符琼芬补充道。

(六)苗圃、草圃、花圃地面积占建成区总面积的2%以上。

严音莉介绍,修改后的《条例》主要增加了4条规定。

(三)在草坪和绿化带内堆放物品、乱扔废弃物以及焚烧杂物;

上述背景也在修改后的《条例》中得到体现。根据修订后的上位法,《条例》规定新建建设项目的绿地率,应当达到下列标准:新建居住区或者成片建设区绿地率不得低于40%,市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的一类居住用地不得低于45%;工业园区不得低于20%,工业园区内各项目的具体绿地比例,由工业园区管理机构确定;城镇主干道绿地率不得低于30%,次干道不得低于20%;其他新建建设项目的绿地率按照《海南省城镇园林绿化条例》的规定或者控制性详细规划规定的指标执行。

第二十三条 建设单位和施工单位应当对施工现场内的树木绿地以及城市绿化设施等进行严格保护,不得损坏。

严音莉介绍,今年3月,海口市人大发布公告向社会各界公开征集《条例》修改“立法金点子”,一个月内收到了热心公众通过微信、电话、邮件等方式发来的200个立法意见建议。市民的“金点子”也在修改后的《条例》中有直接体现。符琼芬说,不少市民提出街道两边要多种椰树和三角梅,它们是海口的象征。同时海口一年四季阳光炙热,但街边的一些行道树如同“电线杆”,无法起到遮荫的效果。对此,修改后的《条例》规定,城镇园林绿化要突出椰子树和三角梅为基调的热带滨海植物景观,形成以遮荫乔木为主体、多种植物合理配置的种植结构。

四、第二十三条删去“直接影响公共绿地的,在建设项目工程施工前,建设单位必须向城市绿化行政主管部门办理有关保护手续,并按所保护范围内园林绿化总价值缴交绿化保护保证金。工程竣工后经城市绿化行政主管部门检查,园林绿化未受损坏的,退还保证金;损坏的,扣除赔偿费”一段话。

海南法立信律师事务所负责对修改后的《条例》进行立法后评估,该所律师符琼芬表示,《条例》对违反法规的责任予以修改完善,处罚更加严格了。

第三条 市、区、乡(镇)人民政府应当将绿化工作纳入国民经济和社会发展计划,并组织全民义务植树运动和经常性绿化活动,提高城市绿化水平。

焦点一:新建居住区绿地率不得低于40%

第十七条 单位附属绿地的绿化规划和建设,由单位自行负责。

海口市人大常委会法工委副主任严音莉在发布会上介绍,去年省人大对《海南省城镇园林绿化条例》作出了部分修改。随着上位法的修改及颁布施行,《条例》中一些内容已经与上位法不一致了。同时在立法调研的过程中,很多市民也对在树木上随意张贴广告、在公共绿地晒衣服、停车、种菜等不文明行为予以指责。

第十二条 园林绿化规划设计、园林绿化工程施工,应当委托持有相应资格证书的设计单位和施工单位承担。

10月11日上午,海口市人大常委会召开《海口市城镇园林绿化条例新闻发布会。记者从发布会上了解到,修改后的《条例》将于今年11月1日开始实施。同时,根据《条例》,今后海口市民在公共绿地停车、种菜、在树木上晾晒吊挂衣物都将面临处罚。

二、第十条第一款修改为:“城市建设必须按照城市总体规划和国家规定确保绿化用地。到2010年,本市绿地指标要达到或超过国家‘园林城市’的各项标准,城市绿化覆盖率不低于40%,绿地率不低于35%,人均公共绿地不低于10平方米。”

一是为加强台风防御工作,明确要求海口市、区园林绿化管理机构要做好台风应急预案、台风后园林绿化修复工作;二是建立园林绿化企业诚信管理制度,加强对园林绿化企业及其从业人员的监督和管理;三是对审批权限下放作出授权性规定,明确“海口市园林绿化行政主管部门可以依法将其行使的行政许可委托区园林绿化行政主管部门行使;四是进一步明确《条例》的执法主体为城管部门。

城市各类建设项目绿化用地占建设用地面积的比例规定为:

第二十二条 严格控制砍伐或者移植城市区内的树木。确需砍伐或者移植的,必须制订补植计划或者移植后的养护管理措施,向市城市绿化行政主管部门提出申请,经审查批准,领取准伐证或者准移证后方可进行。

第五章 附则

(一)倚树盖房、搭棚或者占用绿地;

(六)损毁古树名木、园林小品及附属设施;

(四)大型工业区以及绿地率在40%以上的。

生效日期:1900-1-1

本决定自公布之日起施行。

(八)其他损坏城市园林绿化及其设施的行为。

海口市人民代表大会常务委员会
二00二年八月二十七日

(一)区级以上公园、大型体育场所和文化娱乐场所;

(七)各类公园绿地率参照国家建设部制定的《公园设计规范》执行。

(五)踩踏草坪,钉拴刻划树木,攀折花果和损坏绿地;

(三)建筑面积二万平方米以上的饭店、宾馆;

第六条 鼓励开展城市绿化科学研究工作和推广绿化先进技术。对在城市绿化工作和绿化科学研究工作中作出显著成绩的单位和个人,由市、区、乡(镇)人民政府给予表彰奖励。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和风景名胜区绿地的绿化规划、建设和管理。

第十三条 下列建设项目的园林绿化规划设计,应当委托乙级以上园林规划设计单位承担:

(四)非法侵占城市绿地的,或者虽经批准临时占用绿地但逾期未退还的,除责令限期退还和赔偿损失外,并按占绿地每平方米每天处以十元人民币的罚款;

(六)伤损古树名木致死的,对责任人或者责任单位处以该古树名木同等价值的罚款;盗伐古树名木的,除没收其树木归还所有者外,并处以该古树名木价值两倍的罚款;

文  号:海口市人大常委会公告第17号

(二)单位在辖区内种植的树木花草,归该单位所有,并由其保护和管理。

(八)盗伐市区内林木的,除没收其林木、工具和用具外,责令责任者自备苗木在城市绿化行政主管部门指定地点栽活十倍的树木,并按所盗伐林木价值处以七倍的罚款。

三、第十一条修改为:“建设项目绿地率低于规定指标5个百分点以上的,必须重新修改规划方案;个别建设工程项目绿地率达不到规定标准又确需进行建设的,必须经市城市绿化行政主管部门审查签署意见,市规划管理部门审核,报市人民政府批准,并将缺额的绿地面积建设资金交由城市绿化行政主管部门安排易地绿化建设作为补偿。”

(七)擅自在城市绿地内采集植物标本、果实、种子和捕猎;

(五)对擅自改变城市绿地使用性质的,责令限期改正,逾期不改正的,按本条第四项的规定处罚;

第十一条 建设项目绿地率低于规定指标5个百分点以上的,必须重新修改规划方案;个别建设工程项目绿地率达不到规定标准又确需进行建设的,必须经市城市绿化行政主管部门审查签署意见,市规划管理部门审核,报市人民政府批准,并将缺额的绿地面积建设资金交由城市绿化行政主管部门安排易地绿化建设作为补偿。

第三章 保护和管理

违反治安管理规定的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(一)违反本条例第十四条的规定,未经批准或者未按批准设计方案擅自进行园林绿化工程施工的,除由城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正外,对建设单位处以绿化工程总造价百分之五的罚款;

第二章 规划和建设

海口市城市绿化条例(第二次修正)

发文单位:海口市人大常委会

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