石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市“永

2019-05-05 作者:回馈社会   |   浏览(182)

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发文单位:河北省石家庄市人民政府办公厅

事发厂区车间。

文  号:石政办发[2008]62号

中新网辛集5月30日电29日上午,河北辛集市欧赛皮革有限公司污水处理厂在维修曝气池电机过程中发生中毒事故,造成6人中毒,4人死亡。经初步调查,其事故原因是企业污水处理厂检修过程中,职工更换曝气池电机时,因未采取防护措施,造成积存污水发酵产生硫化氢中毒。

发布日期:2008-5-7

据河北省辛集市政府通报称,5月29日上午,辛集市欧赛皮革有限公司污水处理厂在维修曝气池电机过程中发生中毒事故,造成6人中毒,送医院后经多方抢救,4人已无生命体征,1人脱离危险(在河北省医科大学第二医院治疗),病情趋于稳定,1人病情较轻,在辛集市第一医院留院观察。

执行日期:2008-5-7

事故发生后,河北省委、省政府和安监、环保、卫计等部门高度重视,辛集市委书记邸义、市长田耀筠组织有关部门启动了应急预案,成立了综合协调、医疗救助、现场管控、维护稳定、善后处置、事故调查等由市领导牵头负责的工作小组,迅速开展伤员救治和善后处理工作。

生效日期:1900-1-1

事故发生后,辛集市政府首先对在医院治疗的伤员,由主管卫生工作的副市长带领有关人员,24小时陪护在医院,现场协调有关事宜对伤员进行全力救护。二是对4名罹难职工,由市委副书记负责,组成4个工作组,具体负责对家属的安抚稳控、赔付救助工作。三是严格管控现场,由主管副市长负责,组织安监、环保、公安等部门,对事故现场进行隔离管控,强化通风措施,并确定警戒范围,避免次生灾害发生。公安部门对企业法人进行了控制,对企业财务帐户进行查封。安监部门对企业相关资质资料进行封存备查。河北省环保厅带领监控中心技术人员连夜对厂区内外空气质量进行实时监测。四是开展事故调查。在河北省安监部门的指导下,辛集市连夜成立由主管副市长任组长,安监、环保、公安、制革区、工会、监察、检察院等部门为成员的事故调查组。对事故性质、具体原因、相关责任进行细致调查。据初步调查,事故原因是企业污水处理厂检修过程中,职工更换曝气池电机时,因未采取防护措施,造成积存污水发酵产生硫化氢中毒。

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

在认真开展伤员救治、善后处置、事故调查等各项工作的同时,针对事故暴露的问题和隐患,辛集市委、市政府举一反三,汲取教训,切实加强安全生产各项工作措施落实。

  为确保我市重点流域水污染防治专项行动达到预期目标,实现重点流域水环境质量明显改善,根据市委、市政府有关工作部署,制定了滹沱河、洨河、磁河、石津总干渠、邵村排干渠、汪洋沟等六条主要河流水质达标实施方案。各级各有关部门和单位要按照有关任务要求和工作分工,进一步明确目标,细化措施,落实责任,强势推进水污染防治工作,抓好各项工作任务目标的落实,确保我市主要河流水质不断改善。

5月29日、30日,两次召开全市安全生产工作紧急会议,利用一个月的时间,在全市对制革、银粉、危险化学品等重点行业开展安全生产事故隐患大排查。在全市开展以危险化学品、制革、银粉、人员密集场所、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治,对制革企业全部进行停产整顿。在全市范围内进一步实行安全生产定期排查和不定期抽查、安全生产隐患备案整改销号、重大隐患领导分包督导制度以及公开举报、选派稽查特派员等制度,健全完善安全生产监督管理长效机制。

  二○○八年五月七日

  滹沱河水质达标实施方案

  按照石家庄市人民政府《关于印发石家庄市重点流域水污染防治专项行动方案的通知》(石政发(2007)64号)要求,结合滹沱河流域水污染现状和污染特点,制定本方案。

  一、基本情况

  滹沱河自黄壁庄水库坝下至深泽县出境形成水污染带。主要涉及灵寿县、石家庄市区北部学府路区域、正定县、藁城市、无极县、深泽县等。其中灵寿县城镇污水和学府路区域污水在滹沱河河道内滞留,虽未对下游区域造成环境纠纷,但因直接排入石家庄市市区地下水水源保护区滹沱河水系一级保护区,对城市水源造成环境安全隐患而备受各界关注,灵寿县污水处理厂也未能按照市政府要求在2008年3月底前投入正式运行。造成跨界污染纠纷的地域,主要涉及我市滹沱河下游沿线的正定县、藁城市、无极县、深泽县等四县(市)。

  目前,我市滹沱河正定县下游沿线主要排污企业有88家。

  正定县向滹沱河排水的企业主要有河北金源化工股份有限公司、正定县腾飞印染有限公司等13家,每个企业都建有污水处理设施,除石家庄滹沱河化肥有限责任公司外,所有排水企业生产废水(日排水量约2万吨)与县城城区生活污水(约2.9万吨/日)通过市政管网进入正定县亚太污水处理厂,集中处理后排入周汉河,在藁城市机场路九门大桥处汇入滹沱河,日排水量5万吨左右,但该县污水处理厂运行不稳定。目前,周汉河固营桥断面(正定-藁城交界)水质COD浓度在200mg/L以内。

  藁城市向滹沱河排水企业主要有42家,其中藁城市光明纸业有限公司、河北合家欢淀粉糖有限公司等8家企业被停产治理;藁城市化肥总厂、河北吉藁化纤有限责任公司等5家企业被限期治理;河北永泰-柯瑞特化工有限公司、河北德瑞化工有限公司等企业生产废水经自身处理设施处理后,通过市政管网排入藁城市污水处理厂进行集中处理;城区西部市政管网尚不完善,部分企业废水和生活污水不能进入藁城市污水处理厂,直接排入滹沱河;藁城市污水处理厂已经河北省环保局验收,正式投入使用。目前,藁城市每天排入滹沱河水量为8万吨左右,滹沱河张村桥断面(藁城-无极交界)水质COD浓度在200-300mg/L.另外,在周汉河藁城段,也存在小造纸、小化工企业污染反弹问题。

  无极县向滹沱河排水的企业共有9家,其中石家庄福瑞得皮革公司、石家庄金牛皮革公司、石家庄同泰皮革公司和无极县店尚皮革公司等4家皮革加工企业,目前正常生产,合计最大日排水量近1万吨,所产生的废水经企业污水处理设施处理后排入滹沱河河滩氧化塘内,存在向滹沱河排放废水问题。其余5家企业中,无极县永昌明胶厂、无极县滹沱河明胶厂等2家企业分别生产药用明胶和食用明胶,已停产;无极县诚信庞物用品有限公司、博大宠物公司和腊八宠物饲料厂等3家宠物饲料生产企业,水鼓已全部拆除,不再排水。同时,无极县正在实施城市污水改排工程,将把现在排入磁河的每日约3.2万吨左右城市生活污水和工业废水改排入滹沱河。

  深泽县向滹沱河排水的企业主要有24家,其中深泽县皂业集中区东区污染水处理厂、深泽县万顺洗涤日化厂等2家企业被国家环保部挂牌督办,目前深泽县耿庄皂业集中区12家企业全部停产治理;石家庄深玉纸业有限公司于2007年12月完成治理后,已于近期恢复生产,生产废水经企业污水处理设施处理后,直接排入滹沱河,日排水量0.7万吨左右;深泽县污水处理厂正在建设中,土建工程基本完工,目前城区污水不能经污水处理厂处理,仍直接排入滹沱河,日排水量1.4万吨左右。

  晋州市目前无污水排入。晋州市正在实施城市污水改排工程,将把现排入石津总干渠的城区污水改排入滹沱河。

  二、主要工作目标

  (一)近期目标(2008年5月底前)

  滹沱河出市断面COD浓度低于500mg/L;关停所有超标排放企业。

  (二)中期目标(2008年12月底前)

  滹沱河出市断面COD浓度比上年下降40%;各县(市)污水处理厂投入运行并稳定达标排放。

  (三)远期目标(2010年12月底前)

  滹沱河出市断面COD浓度低于150mg/L.

  三、重点工作任务

  (一)共性任务

  1加强污水处理厂建设及运行管理。沿河各县(市)政府负责,加强污水处理厂及其配套管网建设,强化污水处理厂运行管理,按要求完成进水口、出水口COD自动监控装置安装工作,并与环保部门联网;根据污水处理厂项目建设及升级改造实际情况,按照项目类别,分别采取BOT或TOT+BOT形式进行市场运作,并邀请北京清华同方水务公司等实力比较雄厚的水务公司参与。已投入运行的污水处理厂必须在2008年底前全部改制为企业化运营。

  2完善污染源档案,加大监管力度。沿河各县(市)政府负责,进一步强化“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”管理模式,逐家排查辖区内工业企业,完善排污企业动态管理档案,纳入排污许可证管理,禁止企业无证或超总量排污;对故意虚报、瞒报或漏报、监管不到位的,追究有关人员责任;加强对重点排污单位、工业园区水污染处理设施和污水处理厂的监管力度,保证处理设施稳定达标运行。对产品没有市场、污染严重、没有发展前景的企业,于2008年5月底前全部予以关闭;对产品有市场、有一定发展前景、但污染严重的企业,于2008年5月底前全部责令停产治理,达标验收方可恢复生产;对产品有市场、有较好发展前景、污染较轻、但不能稳定达标的企业,限期治理,于2008年10月底前全部完成治理工作,实现稳定达标排放;对能够稳定达标的企业,加强监管,确保治污设施及自动监控装置正常运行(具体要求见附件)。

  3严格执行入河水质标准。沿河各县(市)政府负责,对直接排入滹沱河的现有企业,行业型国家水污染物排放标准COD浓度大于200mg/L的,参考省控指标,2008年执行200mg/L标准,2010年执行150mg/L.

  除城市污水处理厂外,原则上不再新设立企业入河排污口;工业企业确需设立的,必须事先取得水行政主管部门同意,其废水排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。

  4加快产业结构调整。沿河各县(市)政府负责,以开展重点流域、重点行业的污染企业整治工作为抓手,进一步优化产业结构,淘汰规模小、污染重的落后生产能力。

  5全面实施重点污染源自动监控。沿河各县(市)政府负责,督导国家、省控重点污染源和城镇污水处理厂在2008年6月底前,安装在线监控装置,并与环保部门联网,实行全天候、全自动监控。

  (二)个性任务

  1市滹沱河生态开发综合整治工程指挥部办公室负责,加快滹沱河污水处理厂建设进度,2008年底前完成土建工程,确保2009年底前建成并通过验收,正式投入使用。

  2灵寿县政府负责,加快建设配套市政管网,将城区及工业区所有生活污水和工业废水纳入污水处理厂进行处理,污水处理厂5月底前通过验收;实施再生水回用工程,并于2010年底前投入使用,取缔地下水源一级保护区排污口。

  3正定县政府负责,2008年6月底前,制定印染行业产业布局及调整方案,淘汰规模小、污染重的落后生产能力,保证城市污水处理厂进水水质达到设计指标要求;按照国家新的排放标准和省政府要求,6月底前出台污水处理厂达标改造工作方案并组织实施,2009年完成改造工作,达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准,同步完成城区污水管网及再生水处理工程。

  4藁城市政府负责,2008年5月底前,完成城区西部管网改造,除保留一个市政入河排污口外,封堵所有向滹沱河的废水排放口,城区所有污水经污水处理厂处理后达标排放,滹沱河张村桥断面COD浓度低于200mg/L;2008年6月底前,制定实施滹沱河藁城段生态修复方案,2010年前根本改善滹沱河藁城段水环境质量,滹沱河张村桥断面COD浓度低于150mg/L;2008年6月底前,制定化工、淀粉行业产业布局及调整方案,淘汰规模小、污染重的落后生产能力,立即取缔周汉河周边无环保审批手续、污染严重的小造纸、小化工企业;按照国家新的排放标准和省政府要求,6月底前出台污水处理厂达标改造工作方案并实施,2009年完成改造工作,达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。

  5无极县政府负责,加强污水处理厂运行管理,排入磁河所有污水必须全部经污水处理厂处理、达标排放,方可改排入滹沱河;2008年5月底前规范直接向滹沱河排水的4家皮革企业排污口,在企业外设置检查井,并会同藁城市政府于2008年4月底前确定与藁城市排水分界点,明晰水质考核点位。2008年5月底前,制定皮革行业产业布局及调整方案,淘汰规模小、污染重的落后生产能力;按照国家新的排放标准和省政府要求,6月底前出台污水处理厂达标改造工作方案并实施,2009年完成改造工作,达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。

  6深泽县政府负责,力争其污水处理厂2008年10月底前建成并通过验收,并同步完善城镇管网建设,城区污水收集率达到100%;2008年6月底前,制定制皂行业产业布局及调整方案,淘汰规模小、污染重的落后生产能力;耿庄皂业集中区污水处理设施未通过达标验收前,所有制皂企业不得开工生产。

  7晋州市政府负责,按照现有城市污水处理厂处理量和进水设计指标,严格控制城区工业企业排放量和排水水质;现排入石津总干渠的所有污水必须全部经污水处理厂处理、达标排放,方可改排入滹沱河;晋州市第二污水处理厂尽快开工建设,2008年底前建成并通过验收。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。石家庄市重点流域水污染防治专项行动指挥部下设滹沱河水质达标工作领导小组,分包市领导栗进路常务副市长任组长,蒲国良副秘书长任副组长,有关县(市)和部门主要负责人为成员,市环保局有关人员为联络员,统一调度指挥,定期召开例会研究解决阶段性重大问题,推动工作的开展。

  (二)实行月报告、季评估制度。有关县(市)政府和部门每月25日之前将工作进展情况、辖区滹沱河水质断面情况向联络员反馈;联络员每月对有关县(市)和部门工作开展情况进行汇总,并组织开展重点工作督导检查,形成分析报告上报市领导;领导小组每季度召开调度会,通报有关情况,进行阶段总结。

  附件:向滹沱河排放废水企业污染防治任务分解表(略)

  洨河水质达标实施方案

  按照石家庄市人民政府《关于印发石家庄市重点流域水污染防治专项行动方案的通知》(石政发(2007)64号)要求,结合洨河流域水污染现状和污染特点,制定本方案。

  一、基本情况

  洨河源自鹿泉市上寨乡五峰山,流经石家庄市区南部,经栾城县、赵县出境,全长62.3公里,主要汇集了石家庄市区及鹿泉市、栾城县、赵县排放的生产和生活污水,日入水量在100万吨左右。目前沿线主要排污工业企业有220家。由于没有天然径流,洨河实际成为一条排污河。

  鹿泉市入河排水企业主要有鹿泉市污水处理厂等12家,日排水量约为2.51万吨,其中约1.7万吨经污水处理厂处理后排入洨河,另有约0.81万吨生产废水与0.2万吨生活污水直接通过西泄洪渠排入洨河。

  石家庄市市区向洨河排污企业主要有129家。城区工业废水和生产污水合计日排水量约为90万吨。建有桥东、桥西两个污水处理厂,目前实际处理量约为40万吨/日,每天仍有约50万吨污水不能进入两污水处理厂处理。同时,桥东污水处理厂仍处于试运行阶段,进水COD浓度偏高,出水水质不稳定。

  栾城县向洨河排污企业主要有华北制药集团华栾有限公司等19家。目前,栾城县城镇污水处理厂正在试运行,城区每天生活污水产生量约为0.6万吨,其中排入洨河约0.1万吨;窦妪工业区污水处理厂尚未开工,所有生产废水经企业污水处理设施处理后,排入洨河(约0.92吨/日)。在洨河栾城与赵县交界处(栾城县境内)存在菲汀生产厂家非法生产现象,严重超标的生产废水未经处理直接排入洨河。

  赵县向洨河排放废水企业的主要集中在城区、赵州镇工业区、新寨店工业区、王西章工业区、南解家疃等地,主要排污企业有60家,日排水量约3.25万吨,城区生活污水水量约0.8万吨/日。其中河北欣港药业有限公司等48家企业产生的生产废水(约2.86万吨/日)与县城城区生活污水通过市政管网进入赵县清源污水处理厂,集中处理后排入洨河,其余单位污水由于管网建设等原因不能进入污水处理厂,直接排入洨河。目前,赵县清源污水处理厂正处于试运行期,未能按照市政府要求在2008年3月底前投入正式运行;在洨河赵县段存在淀粉等生产企业处于治理期间,存在排污不稳定或违法排污现象。

  二、主要工作目标

  (一)年内目标(2008年12月底前)

  洨河出市断面COD浓度比上年下降30%.

  (二)远期目标(2010年12月底前)

  洨河出市断面COD浓度低于150mg/L.

  三、重点工作任务

  (一)共性任务

  1加强污水处理厂建设及运行管理。市建设局、市城市管理局、市园林局及鹿泉市、栾城县、赵县政府负责,加强污水处理厂及其配套管网建设,强化污水处理厂运行管理,按要求完成进水口、出水口COD自动监控装置安装工作,并与环保部门联网;对现有污水处理厂按照国家新的排放标准和省政府要求,6月底前出台达标改造工作方案并组织实施,2009年完成改造工作,达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准;根据污水处理厂项目建设及升级改造实际情况,按照项目类别,分别采取BOT或TOT+BOT形式进行市场运作,并邀请北京清华同方水务公司等实力比较雄厚的水务公司参与。已投入运行的污水处理厂必须在2008年底前全部改制为企业化运营。

  2完善污染源档案,加大监管力度。市环保局及鹿泉市、栾城县、赵县政府负责,进一步强化“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”的管理模式,完善排污单位动态管理档案,纳入排污许可证管理,禁止排污单位无证或超总量排污;对故意虚报、瞒报或漏报、监管不到位的,并追究有关人员责任;加大对重点排污单位、工业园区水污染物处理设施及污水处理厂的监管力度,保证处理设施稳定达标运行。对产品没有市场、污染严重、没有发展前景的企业,于2008年5月底前全部予以关闭;对产品有市场、有一定发展前景、但污染严重的企业,于2008年5月底前全部责令停产治理,达标验收后方可恢复生产;对产品有市场、有较好发展前景、污染较轻、但不能稳定达标的企业,进行限期治理,于2008年10月底前全部完成治理工作,实现稳定达标排放;对于能够稳定达标排放的企业,环保部门要加强监管,确保治污设施及在线监控设备的正常运行(具体要求见附件)。

  3严格执行入河水质标准。市环保局及鹿泉市、栾城县、赵县政府负责,对直接向洨河排污的现有企业,行业型国家水污染物排放标准中COD浓度大于200mg/L的,参考省控指标,2008年执行200mg/L标准,2010年执行150mg/L标准。

  除城市污水处理厂外,原则上不再新设立企业入河排污口;工业企业确需设立的,必须事先取得水行政主管部门同意,其废水排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。

  4加快产业结构调整。鹿泉市、栾城县、赵县政府要以开展重点流域、重点行业的污染企业整治工作为抓手,进一步优化产业结构,加快淘汰规模小、污染重的落后生产能力。

  5全面实施重点污染源自动监控。市环保局及鹿泉市、栾城县、赵县环保局负责,督导国家、省控重点污染源和城镇污水处理厂在2008年6月底前,安装在线监控装置并与环保部门联网,实行全天候、全自动监控。

  (二)个性任务

  1市环保局负责,对市区不能稳定达标排放的企业提出停产治理或限期治理意见,报上级部门,并督促完成治理工作;加大对工业企业的监督管理力度,严肃查处超标排放、偷排偷放等违法行为,确保桥东、桥西污水处理厂进水水质满足设计指标。

  2市城市管理局负责,桥西污水处理厂2008年6月底前恢复日处理16万吨污水的设计处理能力;尽快启动桥西污水处理厂二期扩建工程,2009年底前通过验收并正式投入运行。

  3市建设局负责,在进水水质基本达到设计指标的基础上,保证桥东污水处理厂2008年底前通过验收,同时启动升级改造工作,到2009年底,完成升级改造任务;2008年6月底前完成供南郊电厂二级水工程的管网工程施工,2008年7月底前完成工程项目建设;做好桥东污水处理厂二期扩建工程前期工作,2008年底前完成可行性研究报告,2009年开工建设,2010年通过验收并投入使用。污水处理工程均要采取公开招标(或招商)形式确定合作伙伴,招标(或招商)工作中,要邀请清华同方水务公司等实力比较雄厚的水务公司参与。

  4市园林局负责,抓紧实施西北水利防洪污水处理工程建设,按照新的排放标准要求,2008年底前完成土建工程建设,2009年底前通过验收并正式投入使用。

  5鹿泉市政府负责,尽快完成鹿泉市西部山前区污水处理厂前期准备工作,2008底前完成土建工程,2009年底前通过验收并正式投入使用;启动鹿泉市污水处理厂升级改造工作,2009年底前,完成升级改造任务。

  6栾城县政府负责,进一步完善市政管网,将城区生活污水全部纳入污水处理厂收水管网,并确保其污水处理厂2008年6月底前通过验收;窦妪工业区污水处理厂2008年底前建成并通过验收;尽快启动栾城县污水处理厂二期工程,2010年底前通过验收并正式投入使用;取缔污染严重的小菲汀生产企业;加强医药基地及窦妪工业区排污单位的日常监管,神威药业有限公司于2008年6月底前完成在线装置联网工作。

  7赵县政府负责,加快建设配套市政管网,将城区及工业区的生活污水和工业废水全部纳入污水处理厂进行处理,并尽快完成污水处理厂试运行工作,确保2008年5月底前通过验收;对无污水处理设施的石家庄赵州布业有限公司立即关闭;制定淀粉行业总体发展规划,调整结构,对规模小、污染重、治理成本高、无环保审批手续或手续不完善的小淀粉生产企业立即停产,对手续齐全但不能稳定达标排放的企业立即停产治理,未经验收不得恢复生产。

  8新华区、桥西区、桥东区、长安区、裕华区政府负责,对服装生产加工行业水洗整理企业进行停产整顿,完善审批手续和治污设施,未经审批、验收不得恢复生产。

  四、保障措施

永利电子游戏网站,  (一)加强组织领导。石家庄市重点流域水污染防治专项行动指挥部下设洨河水质达标工作领导小组,分包市领导蒋洪江副市长任组长,李文昌副秘书长任副组长,有关县(市)、区和部门主要负责人为成员,市环保局有关人员为联络员,统一调度指挥,定期召开例会研究解决阶段性重大问题,推动工作发展。

  (二)实行月报告、季评估制度。有关县(市)、区政府和部门每月25日前将工作进展情况、辖区洨河水质断面情况向联络员反馈;联络员每月对有关县(市)、区和部门工作开展情况进行汇总,并组织开展重点工作督导检查,形成分析报告上报市领导;领导小组每季度召开调度会,通报有关情况,进行阶段总结。

  附件:向洨河排放废水企业污染防治任务分解表(略)

  磁河水质达标实施方案

  按照石家庄市人民政府《关于印发石家庄市重点流域水污染防治专项行动方案的通知》(石政发(2007)64号)要求,结合磁河流域水污染现状和污染特点,制定本方案。

  一、水污染现状

  磁河源自灵寿县五岳寨。目前,磁河灵寿县以下河道已无天然地表径流。造成跨界污染纠纷的原因,主要由无极县、深泽县经磁河故道汇入的污水造成。磁河故道,源于无极县北苏镇,起点为无极县中冀正元化肥有限公司外排废水,穿过无极县、深泽县,由深泽县段家庄出我市境,主要收纳无极县工业废水(以制革废水为主)和城区生活废水。

  在无极县制革企业未集中生产前,磁河故道并未形成工业废水下泄。随着无极县工业发展,排水量逐年增大,废水流向下游,形成较大径流。由于2007年无极县制革企业污染出现反复,且当时无极县污水处理厂又处于试运行阶段,处理效果不稳定,致使磁河水质2007年出现较大波动。

  无极县目前每天向磁河排放废水4万吨,其中生活污水和工业废水排放各约2万吨。主要排污企业有29家,其中制革企业6家。

  二、主要工作目标

  (一)年内目标(2008年12月底前)

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